风正帆扬破浪行 ——阳城经济技术开发区2023年高质量发展综述

一座座标准厂房拔地而起，一条条生产线建成投入使用，一个个重大项目开工建设，处处呈现出一派火热景象……2023年，阳城经济技术开发区全力攻坚“招商引资、项目建设、基础设施”三大战役，着力培育壮大现代陶瓷、电子信息、精细化工三大产业集群，提升综合实力、发展活力、内生动力，经过一年的奋斗，交出了一份“工业投资稳步增长，经济结构逐步优化，自主创新能力增强”的优异成绩，为全区高质量发展挺直了“脊梁”。

抓机遇补“短板” 点燃干事激情

以破竹之势，迈改革之步。时代的巨轮呼啸飞驰，面对质量效益不够高、体制机制不够活、整体层级亟待提升等短板，阳城开发区主动应变局开新局，通过厘清关系、健全体系、狠抓突破、创新举措、强化保障等，深化“三化三制”、“管运分离”改革，切实解决主导产业不优、产业集群不精、区域竞争力不强等问题。

针对四个园区布局分散现状，阳城开发区探索成立了四个园区管理服务中心，突出在一线发现问题、解决问题。建立完善“指挥部+园区管理服务中心+公司”的大项目专班制，由管委会副主任兼任指挥部指挥长，代表党工委、管委会行使职权，园区管理服务中心负责招商、审批、全代办、安全环保检查等；园区公司负责基础设施建设、项目管理、园区运营、产业链工业链平台建设等。

以扁平高效、运转顺畅为目标，对内设部室职能进行整合优化，明确部室职责和岗位设置，按照承担责任、任务量等确定岗位系数。落实全员竞聘制，中层干部竞争上岗，普通职工双向选择、交叉任职，实现定岗定人、人岗相宜。推行分层分级管理，年初将省考核指标任务细化分解至园区和部室，由部室和园区分解至岗位，通过过程目标双统筹，实现层级管理、优绩优酬。开发区平台公司成立了融开人力资源公司，以公开招聘、市场化手段引进人才，吸纳招商、融资、运营、管理等方面专业人才，让有精力、有能力、有动力的人更好担当企业服务、招商引资、项目建设等主业主责。体制机制的改革，真正探索出管委会“瘦身”、经济“强体”的新路径，让阳城开发区成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区和高质量发展的示范区。

创新招商模式 增强外引实效

有人用“四个千万”来形容招商引资，可见此项工作何其难也！对于阳城这个内陆小城，更是如此。

在招商引资工作中，为解除投资者对于政策变化、人事变动等可能导致承诺无法兑现的顾虑和担忧，阳城开发区党工委领导班子带队，多次赴先进开发区考察学习，对招商引资工作进行全面谋划，在深入调查研究，精准把握国内产业发展政策、市场动态和资源环境优势、产业发展状况的基础上，“政府+园区+社会资本+公司”新型招商运营模式应运而出，并在演礼园区电子信息产业园率先实行。政府通过市场化方式，选择链接企业多、招商经验丰富的社会资本方，将电子信息产业园招商运营整体委托社会资本方，给予其招商优惠政策，赋予自主招商的权利。开发区负责制定项目招引负面清单，做好优惠政策兑现，并与社会资本方就亩均投入、产出、税收强度等签订协议进行考核和对赌，保证招商引资成效。

特别引人注目的，是两个“安全机制”，即：“抵押+对赌兜底”机制和“双层监管”机制。通过“抵押+对赌兜底”，达到招商成效的兜底保证。“双层监管”机制，要求开发区对项目公司监管，项目公司对入园项目监管，确保多方合作互利共赢。在打出这一套极具份量、操作性强的“组合拳”后，阳城开发区电子信息产业园招商引资按下“快进键”，跑出“加速度”。链核企业湖北松吉机车制造有限公司入区，投资10亿元建设电动摩托车生产基地；投资5亿元的弘毅锂电池已进驻并实现一期试运行；投资2亿元的超精密部件生产项目已进场装修，2024年12月建成投运；投资5亿元的智语光电LED灯管、投资3亿元的厘米科技LED显示模组生产基地等项目正加快对接。

这一年，阳城开发区招商引资工作成绩斐然。聚焦陶瓷、电子信息、精细化工、装备制造等主导产业，瞄准京津冀、长三角、粤港澳、中原城市群等区域，通过中介招商、共建园区招商、长板招商、亲情招商、产业链招商等模式，加快项目招引落地。全年累计对接企业67批次、项目32个，已签约落地7个，涉及投资总额80.32亿元。“三个一批”压茬推进，四次“三个一批”活动共涉及项目31个，总投资92.71亿元，其中，签约项目全部开工，开工项目蹄疾步稳，投产项目全部达效。

是的，阳城开发区招商引资工作，风劲潮涌，千帆竞发。

项目建设风火火 产业发展红火火

项目是稳定经济运行的压舱石，更是推动高质量发展的强引擎。一年来，阳城开发区各个园区都在如火如荼的建设中，每个项目都有服务专班送政策送温暖……项目建设风风火火的生动场景，蓄力形成产业发展红红火火的良好局面。

演礼新兴科技产业园，围绕战略性新兴产业，招引落地电子信息产业园，将原有政策招商转变为市场化招商，前置招商引资工作，提升招商成效，促进建设和招商引资同步推进。产业园共建设28栋标准厂房，已建成18栋，力争2—3年园区内的所有标准厂房实现招引企业全部入驻，预计可实现产业投资30亿元，年产值68亿元，年税收2.05亿元，带动4000—5000人就业，成为晋东南地区电子信息产业发展高地、承接产业转移示范区。目前，以松吉电动车为核心的产业链上下游1家企业已成功入驻，3家企业正进场装修，5家企业正深度对接,为高质量发展注入强劲动能。

安阳现代陶瓷工业园，重点在提质提速、节能降耗、高效集约发展和原料堆场整治上下功夫，打造低碳、绿色、循环发展示范区。围绕陶瓷琉璃珐华专业镇建设，积极探索“两高”政策下的陶瓷产业发展新路径，引进大宗固废综合利用产业园，利用煤矸石、粉煤灰等固废，生产高岭土、焦宝石、莫来石、硅肥、气凝胶、石墨烯、碳纤维等产品，全部投产后可年处理350万吨煤矸石，为陶瓷产业提供高端原料，并向下游延伸，形成产业链条，可促进我县煤炭产业的绿色发展及耐火材料的行业发展，预计可实现产值60亿元，利税10.5亿元，解决劳动力600余人。安阳工业园稳步推进“无固废城市”建设，对于加强全省乃至全国生态文明建设、打好污染防治攻坚战、深入推进“双碳”，将起到引领示范作用。

八甲口新能源产业园，以冶铸复兴为抓手，加快标准厂房建设和“三通一平”工程建设，积极对接爆破焊接新型金属复合板材料生产加工项目、中高端铸件及深加工研发制造基地项目，力争快速落地开工。依托侯月铁路和阳济、晋运高速等铁路、公路运输网，打通链接“一带一路”和海运的铁路通道，打造辐射周边地区的货物周转节点，建设智能化的仓储、物流产业园区，实现进出货物低成本通达，补齐工业物流短板。

台头化工园区基础设施建设项目，主要建设污水处理厂、事故应急池、公共管廊等配套设施。目前正在进行三通一平、电力改迁和采空区治理。已签约的山西九信年产5000吨3-巯基丙酸甲酯生产线项目，总投资约1亿元，占地30亩，正在进行生产车间及配套设施建设。

一个个激动人心的场面，一句句充满激情的话语，一次次签约成功后的握手，无不彰显出开发区广大干部群众奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，加快转型发展的勇气和斗志，令人振奋，催人奋进。

深耕营商环境 厚植发展沃土

俗话说，人心换人心，四两拨千斤。招商引资条件固然重要，但服务和环境同样重要。曾经，有的项目签约了，但由于服务跟不上，让对方的心凉了，甩手而去；有的好项目，热热闹闹开始了，却没有了下文。

为了真正给外来投资者提供一个放心、舒心、顺心的服务环境，阳城开发区始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的制胜法宝，深刻把握“三无”“三可”“五有套餐”要求，紧紧围绕“打造营商环境升级版，推动开发区高质量发展”核心工作，多维度多层次优化营商环境“软服务”和夯实要素“硬保障”，在加快推动项目建设上做实功夫，做到“锻长、补短、强优、争先”。

深入一线打通服务“最后一公里”，全面落实三项改革。做实开发区与企业双向承诺，开发区承诺为入园企业提供土地、标准厂房、扶持奖金等优惠政策，企业承诺达到约定的投入、产出、税收强度、安全、环保等相关要求，同时在招商协议中明确履约内容、时间、退出条件等，提升项目落地高效性。拓展“一本制”审批服务范围向新建、改建、扩建的所有企业投资项目延伸，将中试项目纳入“一本制”服务范围，鼓励引导企业开展创新研发，全年列入“一本制”项目21个，涉及49个事项，为企业节省费用390万元。成立标准地收储工作专班，统筹开展土地指标争取、手续办理等工作，为项目招引储备土地。全年共完成2宗178.45亩标准地的出让和15万平方米标准厂房建设。组建“全代办”队伍，为项目落地提供审批全流程服务，服务范围扩展至省、市审批事项，累计完成全代办事项111件，涉及62个项目（新项目52个）。

亮眼的“成绩单”充分展示了2023年阳城开发区经济高质量发展的强劲势头和澎湃动能。未来，阳城经开区将以“躬身入局破浪行”的勇气和行动，外优环境，内强素质，勇于担当，再接再厉，为县域经济高质量发展贡献更大力量。